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名   称: 汕头市质量技术监督局2016年年鉴
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汕头市质量技术监督局2016年年鉴

【概况】2015年,汕头市质量技术监督局以“服务经济发展质量、规范市场经济秩序、维护企业合法权益、保障民生质量安全”为使命,坚持履职能、抓安全、保民生,全面履行质监职能。全市25家企业28个产品申报省名牌产品,累计获广东省名牌66家90个产品,在全省地级市排名第五位,粤东西北排名第一位。

【实施质量强市战略】2015年,汕头市继续实施质量强市战略,推进质量强市工作。8月6日,市政府召开全市质量强市工作会议,并与省质监局签订《关于开展质量强市活动、促进华侨经济文化合作试验区建设合作备忘录》,在全省率先构建省、市共推质监事业发展新机制。出台《关于开展区县人民政府质量工作考核的通知》《汕头市贯彻落实质量发展纲要工作方案》和《汕头市建设质量强市2014—2015年行动计划》等一系列政策措施,构建齐抓共管的“大质量”格局。汕头市产品质量、服务质量、工程质量得到提升,在2015年度全省质量工作考核中被评为B级,在粤东排名首位。以潮南区、潮阳区和澄海区为重点,广泛开展知名品牌示范区创建活动。其中潮南区创建“全国服装产业(内衣家居服)知名品牌示范区”获国家质检总局批准筹建。推进地理标志产品保护工作,指导潮阳区姜薯地理标志产品保护申报工作。

【质量监管】2015年,市质监局加强对纺织服装、儿童用品、玩具日用品、食品相关产品等涉及老百姓日常生活的重点产品进行监督抽查。开展儿童用品质量监督检查专项行动。加强电子商务销售的纺织服装类产品生产源头监管。开展重点产品(不包括食品相关产品)监督抽查工作,抽检324家企业326批次,不合格产品发现率9.3%,依法落实不合格产品后处理;按照省质监局部署,督促、落实30家企业召回33批次缺陷玩具产品。开展食品相关产品安全专项整治工作。加大日常监督检查力度,抽检汕头市食品相关产品生产企业329家,抽检产品392批次,不合格产品发现率2.0%;建立健全食品相关产品生产企业档案,实施分类管理,规范监管部门内部管理。

【实施标准化战略】2015年,市质监局推进标准化战略实施。鼓励企事业单位参与各级标准制修订工作,全市企事业单位主导或参与完成制修订国家标准、行业标准、地方标准24项,获得省地方标准立项5项;完成企业产品标准备案669项;164个产品获采标认可和标志,采标率名列全省前列。分别组织8家单位14个项目和7家单位16个项目申报2015、2016年度省实施技术标准战略专项资金资助,2家企业通过“标准化良好行为企业”确认。澄海区“省玩具产业标准化示范区”、澄海区澄华街道和潮阳区谷饶镇开展“省实施技术标准战略标准化示范镇”以优秀等级通过省考核验收。做好农业标准化示范区精品汇编工作,组织开展“汕头市实施技术标准战略十周年回顾暨农业标准化示范区巡礼”宣传活动,通过各类媒体广泛宣传市农业标准化工作成效。加快推进服务业标准化工作,引导企业申报服务业先进标准体系试点工作。广东创雅建筑装饰工程有限公司获得广东省2015年第一批服务先进标准体系试点建设承担单位;汕头宝奥商业管理有限公司等2家企业承担市级服务业先进标准体系试点建设任务。帮扶澄海区宝奥城开展电子商务标准化体系建设,协调推动阿里巴巴与宝奥城合作,从生产源头加强电子商务产品监管,提升电子商务产品质量水平。加强标准宣贯,先后联合澄华街道办事处、中国商业联合会等单位举办儿童用品、内衣家居服等各类标准化知识宣贯培训班,加强对企业质量管理和标准化知识的培训。

【计量监管】2015年,市质监局继续推进工业计量和能源计量工作。有2家企业通过测量管理体系认证,55家企业通过二级计量保证体系确认,209家企业通过三级计量保证体系确认,完成对全市19家重点能耗企业考核任务。开展诚信计量自我承诺活动,推进诚信计量体系建设,100家单位实现诚信计量自我承诺。强化民生计量监管。突出加强与人民群众生活密切相关的民用“三表”(电表、水表、煤气表)、餐饮业、加油站、定量包装商品和医疗机构在用计量器具的监管和服务;加大检验检测机构证后监管力度,监督抽查检验检测机构65家次;加强监管机动车安检机构,责令整改6家,立案查处1宗。加大计量宣传力度,组织以省质监局与市政府联合举办的“5•20世界计量日”大型现场宣传主题活动,多种形式宣传计量法律法规、计量发展规划等内容和计量惠民、诚信计量等工作。

【特种设备安全监察】2015年,市质监局加强特种设备安全监察。通过日常监督检查和专项治理检查相结合的形式,开展特种设备监督检查。全年检查生产使用单位2141家,设备7895台,出动人员6293人次,发出安全监察指令书221份,立案查处特种设备违法违规案件48宗,核发特种设备使用登记3448份,特种设备作业人员证件2663人,落实特种设备定期检验和监督检验23131台。深化电梯安全监管体制改革工作,市政府出台《汕头市电梯安全监管体制改革实施方案》,配套落实电梯改革专项工作经费95.6万元,完成在用900部老旧电梯监督抽查。开展液氨制冷企业特种设备专项治理,落实42家完成压力管道改造,立案查处9家使用未经检验压力管道企业。抓好液化石油气充装及快开门压力容器监管工作,全面推动燃气压力管道定期检验,全年落实充装单位送检液化石油气瓶361170个。开展电梯、大型游乐设施专项核查整治工作,全面检查人流密集型场所自动扶梯348部、自动人行道37部、大型游乐设施94台。根据新发布的特种设备目录,核定清理1049台起重机械,收缴使用登记证565份。开展锅炉节能减排工作,逐步淘汰禁燃区内以及其他区域10蒸吨及以下高污染燃料锅炉,全年注销燃煤锅炉38台。开展重点节假日特种设备督查,加强旅游景区、车站、商场、宾馆酒楼等人员密集场所特种设备运行情况现场监察,保障节假日期间特种设备使用安全。修订《汕头市特种设备重特大事故应急预案》,组织行业、企业应急救援应演9次。宣传特种设备安全法规知识,组织10期特种设备法律法规培训,培训人员1200人,分发《广东省特种设备安全条例》和《广东省电梯使用安全条例》10000多份。

【行政执法和打假】2015年,市质监局加大行政执法力度。保持执法打假高压态势,全年开展儿童用品、电子商务产品、液氨、农资、建材、空气净化器等20个执法打假专项行动。抓好特种设备执法查处;突破大要案查办,查处一批案值大、影响大的重点案件。全年出动执法人员7129人次,检查各类生产经销单位1466家,立案234宗,结案238宗。落实打假责任,开展打假重点区域、警示区域专项整治,重点打击卷烟制假违法行为,健全“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”打假体系,扭转汕头市卷烟打假被动局面。

【技术机构建设】2015年,市质监局推进质检公共技术服务平台建设。6月18日和11月13日,市委书记陈茂辉、副市长林依民等领导带队分别拜访省质监局和国家质检总局,专题汇报汕头市技术服务平台建设情况,请求上级质监部门给予更大支持,深入市质检技术机构调研指导,推进质检机构建设。市长郑人豪协调有关部门,支持技术服务平台申报和建设。在国家质检总局、省质监局和市委、市政府支持帮助下,国家和省级技术服务平台建设取得新的成效,国家玩具质检中心检验检测大楼工程项目建设取得实质性进展,年底正式动工建设;国家洗涤护肤用品质检中心获得国家总局正式批准筹建,省日用塑料制品检验站筹建申请通过省局专家组审查论证;省文具产品检验站筹建任务完成,报请省质监局验收;结合汕头产业发展实际和企业需求,准备申报建设国家产业计量检测中心和省包装机械检验站。实施科技兴检战略。全年获国家质检总局立项科研项目1项、市科研项目立项2项;市质计所通过中国合格评定国家认可委员会现场复评和扩项评审,增加171个项目和126个标准,具备2502个标准的检测能力和256项校准能力,通过国际实验室认可合作组织,取得美国、日本、新加坡等国家和地区实验室认可组织的互认。

【质监行政体制改革】2015年,市质监局深化行政体制改革。1月29日,省质监局与汕头市政府举行质监行政管理体制调整交接仪式,汕头市质监系统正式调整为汕头市政府管理,成为汕头市政府工作部门。制定市质监局机关新“三定”方案和区(县)质监局行政体制调整实施方案,明确质监机构设置,理顺市、区(县)质监部门职能。根据质监职能,梳理权力清单、责任清单目录490项,区(县)级质监部门权责清单457项,向社会公布,接受社会监督。推进本系统行政审批事项全部进入“汕头政府在线网上办事大厅”,主动接受机关行政效能部门对网上办理事项全过程实时在线监督,确保行政审批事项依法依规办理。组织行风监督员实地参观技术机构实验室,加强监督检查重点岗位、重点领域、服务窗口,参加“民声热线”上线直播节目,加强群众监督和舆论监督。汕头市质监局办证服务窗口被评为全国组织机构代码“文明服务窗口”;全年案件回访行政相对人对质监部门规范执法行为评价“满意”率96%,比上年上升3.6%。

【质监法治建设】2015年,市质监局加强质监法治建设,开展“质监大讲堂”活动,举办11场知识讲座;通过举办全市质监系统法律知识竞赛、参加和承办全省质监系统第二届法律知识竞赛,开展一系列学法、普法、用法活动。在2015年11月全省质监系统第二届法律知识竞赛总决赛中,汕头市质监局代表队获一等奖,参赛的10位队员中1位获得最佳选手奖,9位获优秀选手奖。年内,市质监局稽查分局洪喜彬获全国质检系统“办案能手”称号,成为全省质监系统唯一获此称号的执法人员。



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